Descriere - Drept administrativ - Partea a II-a (Stefan Elena Emilia)
Cuprins
Capitolul I. FORME DE ACTIVITATE ALE AUTORITATILOR
ADMINISTRATIEI PUBLICE: OPERATIUNI, ACTE ADMINISTRATIVE,
CONTRACTE ADMINISTRATIVE ................................................................. 5
Sectiunea I. ACTIVITATEA AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI
PUBLICE ................................................................................................... 5
Sectiunea II. ACTUL ADMINISTRATIV .................................................. 8
1.2.1. Definitia actului administrativ ........................................................... 10
1.2.2. Trasaturile actului administrativ ........................................................ 10
1.2.3. Clasificarea actelor administrative ..................................................... 14
1.2.4. Comparatie intre actul administrativ si alte acte juridice ..................... 15
1.2.5. Regimul juridic al actelor administrative ............................................ 16
1.2.5.1. Relatia legalitate – oportunitate in cazul actelor administrative .... 16
1.2.6. Forma si procedura emiterii actului administrativ ............................... 19
1.2.7. Procedura generala de emitere a actelor administrative. Fazele
procedurii de elaborare a actelor administrative .......................................... 21
1.2.8. Forta juridica a actului administrativ ................................................. 27
1.2.8.1. Regula executarii din oficiu ........................................................ 28
1.2.9. Efectele juridice ale actelor administrative ......................................... 29
1.2.9.1. Momentul de la care actul administrativ incepe sa produca
efecte juridice ....................................................................................... 29
1.2.9.2. Intinderea efectelor juridice produse de actele administrative ...... 30
1.2.9.3. Incetarea efectelor juridice ale actelor administrative .................. 30
1.2.10. Suspendarea actelor administrative ................................................ 31
1.2.11. Revocarea actelor administrative .................................................... 33
1.2.12. Anularea actelor administrative ...................................................... 38
1.2.13. Inexistenta actelor administrative ................................................... 42
1.2.13.1. Relatia nulitate - inexistenta .................................................... 43
Sectiunea a III-a. CONTRACTELE ADMINISTRATIVE ......................... 45
1.3.1. Notiunea de contracte administrative ................................................ 45
1.3.2. Clasificarea contractelor administrative ............................................. 48
1.3.3. Regimul juridic specific contractelor administrative ............................ 49
164
Capitolul al II-lea. FORME DE CONTROL ASUPRA ORGANELOR
ACTIVITATII ADMINISTRATIEI PUBLICE. CONTENCIOSUL
ADMINISTRATIV ....................................................................................... 52
Sectiunea I. CONTROLUL ASUPRA ADMINISTRATIEI PUBLICE......... 52
1.2.1. Forme de control asupra administratiei publice .................................. 52
Sectiunea a II-a CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ........................... 54
2.2.1. Fundamente constitutionale si legale ale contenciosului
administrativ ............................................................................................. 54
2.2.2. Trasaturile contenciosului administrativ ............................................. 55
2.2.3. Conditiile actiunii directe in contenciosul administrativ, potrivit
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 ........................................... 57
2.2.3.1. Conditia ca actul atacat sa fie un act administrativ ...................... 57
2.2.3.2. Conditia vatamarii unui drept sau a unui interes legitim ............... 64
2.2.3.3. Conditia ca actul administrativ sa emane de la o
autoritate publica .................................................................................. 66
2.2.3.4. Conditia actiunii administrative prealabile ................................... 67
2.2.3.5. Termenul pentru exercitarea plangerii prealabile si pentru
introducerea actiunii in contencios administrativ ...................................... 69
2.2.4. Acte exceptate de la controlul de legalitate exercitat de catre
instantele de contencios administrativ ........................................................ 69
2.2.5. Procedura de judecata in contencios administrativ ............................. 71
2.2.5.1. Partile in litigiile de contencios administrativ ............................... 71
2.2.5.2. Procedura in fata instantei de fond ............................................ 76
2.2.5.2.1. Obiectul actiunii judiciare .................................................... 76
2.2.5.2.2. Instanta competenta: Sectiile de contencios administrativ
si fiscal specializate ............................................................................ 77
2.2.5.3. Termenul de introducere a actiunii ............................................. 77
2.2.5.4. Procedura de judecata in fond si recurs ...................................... 79
2.2.5.4.1. Judecata in fond ................................................................. 79
2.2.5.4.2. Judecata in recurs .............................................................. 81
2.2.5.5. Incidente procedurale intervenite in procedura contenciosului
administrativ: suspendarea actului administrativ, potrivit art. 14 si 15
din Legea contenciosului administrativ .................................................... 82
2.2.5.6. Exceptia de nelegalitate ............................................................ 84
2.2.5.7. Revizuirea ................................................................................ 87
2.2.6. Executarea sentintelor ..................................................................... 88
Capitolul al III-lea. RASPUNDEREA IN DREPTUL ADMINISTRATIV ..... 91
3.1. Raspunderea administrativ-disciplinara ................................................ 91
3.1.1 Definitia raspunderii administrativ-disciplinare .................................... 92
165
3.1.2. Trasaturile raspunderii administrativ-disciplinare ............................... 92
3.1.3. Abaterea disciplinara ....................................................................... 93
3.1.4. Procedura angajarii raspunderii administrativ-disciplinare a
functionarilor publici .................................................................................. 94
3.1.4.1. Comisia de disciplina ................................................................. 95
3.1.5. Sanctiunile disciplinare aplicabile functionarilor publici ....................... 95
3.2. Raspunderea administrativ-contraventionala ........................................ 98
3.2.1. Definitia contraventiei ...................................................................... 99
3.2.2. Trasaturile contraventiei .................................................................. 99
3.2.3. Elementele constitutive ale contraventiei .......................................... 104
3.2.4. Sanctiunile contraventionale ............................................................ 107
3.2.4.1. Sanctiunile contraventionale principale ...................................... 108
3.2.4.2. Sanctiunile contraventionale complementare ............................. 109
3.2.5. Procedura contraventionala reglementata de O.G. nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraventiilor ..................................................... 109
3.2.5.1. Procesul-verbal contraventional ................................................ 110
3.2.5.2. Aplicarea sanctiunilor contraventionale ...................................... 113
3.2.5.3. Exercitarea cailor de atac ......................................................... 113
3.2.5.4. Executarea sanctiunilor ............................................................ 114
3.2.6. Cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei .................. 115
3.3. Raspunderea administrativ-patrimoniala ............................................. 116
3.3.1. Definitia si trasaturile raspunderii administrativ-patrimoniale ............. 117
3.3.2. Tipuri de actiuni in angajarea raspunderii administrativpatrimoniale
............................................................................................ 117
3.3.3. Elementele raspunderii patrimoniale ................................................ 118
3.3.4. Formele raspunderii administrativ-patrimoniale ................................ 118
3.3.4.1. Raspunderea patrimoniala exclusiva a statului pentru
prejudiciile cauzate prin erorile judiciare ................................................ 119
3.3.4.2. Raspunderea patrimoniala a administratiei pentru
limitele serviciului public ....................................................................... 120
3.3.4.3. Raspunderea solidara a functionarului si a autoritatilor publice
pentru prejudiciile cauzate prin actele administrative tipice sau asimilate ..... 121
3.3.4.4. Raspunderea autoritatilor publice pentru prejudiciile cauzate
prin contracte administrative ................................................................. 122
Capitolul al IV-lea. REGIMUL JURIDIC AL DOMENIULUI PUBLIC ........ 123
4.1. Regimul constitutional al proprietatii publice ....................................... 123
4.2. Relatia domeniu public – proprietate publica ....................................... 125
4.3. Definitia si trasaturile domeniului public. Drepturile domeniale ............. 126
4.4. Clasificarea bunurilor domeniului public .............................................. 128
4.5. Dreptul de proprietate publica ............................................................ 129
166
4.6. Modalitati de exploatare a bunurilor proprietate publica.
Concesiunea domeniului public ................................................................. 136
4.7. Serviciul public .................................................................................. 151
4.7.1. Notiunea de serviciu public ............................................................. 151
4.7.2. Fundamente constitutionale actuale privind serviciul public in
Romania .................................................................................................. 152
4.7.3. Trasaturile si clasificarea serviciilor publice ....................................... 152
4.7.4. Clasificarea serviciilor publice .......................................................... 153
BIBLIOGRAFIE ......................................................................................... 155
Anul aparitiei: 2013
Nr. pagini: 166
